Camilo Varón

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Ministerio de Trabajo reglamenta el procedimiento de habilitación y desarrollo del trabajo en casa para trabajadores del sector privado en Colombia

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Mediante Decreto 649 del 27 de abril de 2022 el Ministerio de Trabajo reglamentó el contenido de la Ley 2088 de 2021. En ese orden de ideas, en el presente boletín informativo realizaremos el análisis sobre algunas particulares de alto impacto que trae la reglamentación con el fin de brindar un entendimiento más amplio.

I. Alcance de expresión “circunstancias ocasionales, excepcionales o especiales”

Recordemos que en atención a lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 2088 de 2021 dicha medida se presenta “siempre y cuando se presenten circunstancias ocasionales, excepcionales o especiales que impidan que el trabajador pueda realizar sus funciones en su lugar de trabajo”.

Dicho esto, el Ministerio de Trabajo, definió el alcance de las expresiones señaladas definiendo como circunstancias ocasionales, excepcionales o especiales aquellas que “aquellas situaciones extraordinarias y no habituales, que se estima son superables en el tiempo, atribuibles a hechos externos, extralaborales o propios de la órbita del trabajador o del empleador que permiten que el trabajador pueda cumplir con la labor contratada en un sitio diferente al lugar habitual de trabajo”.

II. Procedimiento para habilitación del trabajo en casa

La habilitación puede ser dada previa solicitud del trabajador o por  necesidad del empleador. Esto siempre y cuando se acredite la existencia de circunstancias ocasionales, excepcionales o especiales que justifiquen la medida. La reglamentación exige la disposición de un procedimiento que atienda a dar trámite a las solicitudes de habilitación de la medida de trabajo en casa. Por lo anterior, en el evento en que el empleador ya cuente con un procedimiento divulgado entre sus trabajadores en el cual regule especialmente lo referente al trabajo en casa, deberá ajustarlo conforme la reglamentación bajo análisis. Por el contrario, si el empleador no cuenta con un procedimiento consideramos conveniente que deberá construirlo aprendiendo las reglas que se señalarán a continuación:

Estudio de la solicitud de habilitación del trabajo en casa

Debe ser presentada por escrito. En medio físico o digital a elección del trabajador. Si bien la norma no lo menciona expresamente, consideramos que entendiendo la estrecha relación que existe entre el trabajo en casa y  la existencia de una circunstancia excepcional, ocasional o especial, es razonable que él en su solicitud exponga la situación que motiva su petición.

De igual manera, considerando que la norma exige que la situación que lo motiva sea superable es ajustado que se exija un término indicativo de la habilitación del trabajo en casa. En aquellos eventos en los cuales el trabajador realice la solicitud deberá considerar mínimamente lo siguiente:

  • Deberá indicar cuál es su cargo.
  • Indicar un tiempo estimado en el que se solicita la habilitación del trabajo en casa.
  • Capacidad logística (mobiliario, herramientas, conexión a telefonía, internet, servicios públicos, etc) con las que cuente para adelantar las funciones de su cargo remotamente.

El empleador contará con un término de cinco (5) días siguientes a la recepción de la solicitud del trabajador para dar respuesta. La radicación de la solicitud no obliga al empleador a dar una respuesta positiva. Dentro del estudio de factibilidad de la solicitud, deberá validarse:

  • Que la labor que ejecuta el trabajador solicitante pueda desarrollarse a distancia.
  • Que el trabajador cuente con las herramientas requeridas para la habilitación del trabajo en casa.
  • Que la productividad no se vea afectada como consecuencia de la habilitación del trabajo en casa.

La norma no realiza ninguna distinción frente a los requisitos que deberá acreditar el empleador que requiera la habilitación del trabajo en casa, por lo tanto consideramos que al margen de esta situación la regla de procedencia de la habilitación del trabajo en casa supone la existencia de una circunstancia excepcional, ocasional o especial mínimamente el empleador debe atender a ello.

Habilitación del trabajo en casa

La norma no prevé ni obliga a las partes a suscribir un documento particular mediante el cual se formalice la habilitación del trabajo en casa. No obstante la norma sí realiza una exigencia frente a los requisitos mínimos que deberá tener dicho documento. Estas exigencias apuntan principalmente a las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las cuales se ejecutará el contrato de trabajo bajo este esquema; entre estos podemos destacar i) el término de habilitación[1], ii) recordatorio de sus funciones, iii) disposición o manejo de herramientas de trabajo iv) canales de comunicación y atención de reportes de novedades que se presenten.

Ahora bien, dentro de los aspectos novedosos y que se deben resaltar está la posibilidad para que la habilitación del trabajo en casa pueda surtirse desde el exterior. En tal escenario la norma, además de exigir el cumplimiento de la totalidad de los requisitos expuestos en otros acápites, obliga a las partes formalizar la habilitación de la medida por escrito.

Terminación de la habilitación del trabajo en casa

Finalmente, es preciso señalar que la norma no prevé mayores requisitos formales para finalizar la habilitación del trabajo en casa. Por tal razón encontramos válido que siempre y cuando dentro del documento mediante el cual se formalice dicha medida por las partes se haya establecido una fecha cierta de finalización del trabajo en casa, podrá notificarse unilateralmente por parte del empleador su finalización.

III. Obligaciones para los intervinientes durante el desarrollo del trabajo en casa

Durante la vigencia de la habilitación del trabajo en casa los intervinientes (empleador, trabajador y ARL) cuentan con unas responsabilidades puntuales, dependiendo de su rol, como se verá a continuación:

Para el empleador

Su obligación principal consiste a garantizar y verificar que las condiciones en las cuales se ejecute el trabajo bajo este esquema sean las adecuadas. Esto con el fin de prevenir la configuración de situaciones que representen una afectación en la salud e integridad del trabajador.

Es indispensable que se realice una identificación, valoración y control de los peligros o riesgos asociados al trabajo en casa, en el marco de la ejecución del SGSST. Esto con el fin de prevenir y poder gestionar con anticipación cualquier tipo de condición insegura en el centro de trabajo (casa). Aunado a lo anterior, esta gestión debe ser complementada con el diligenciamiento del formulario de habilitación de trabajo en casa dispuesto por la ARL correspondiente. Finalmente, el empleador deberá tomar acciones encaminadas a garantizar el respeto por la intimidad, la desconexión laboral, garantías frente al trato y cualquier otra que atañe a la prestación de los servicios bajo este esquema. Igualmente debe implementar canales de comunicación para atender novedades reportadas por el trabajador durante la vigencia de la habilitación.

Para el trabajador

Debe continuar con el cumplimiento de sus responsabilidades frente al SGSST; entre estas se destacan i) el autocuidado, ii) el reporte de cualquier condición potencialmente insegura, accidente o incidente de trabajo, enfermedad laboral, así como las incapacidades que le sean expedidas, iv) utilizar los EPP. Adicionalmente, el trabajador está obligado a continuar cumpliendo sus obligaciones respecto al buen manejo de herramientas de trabajo del empleador, así como los procedimientos en seguridad de la información que se tengan implementados.

[1] Recordemos que conforme lo dispone el artículo 7 de la Ley 2088 de 2021 que la medida podrá extenderse por un término de “tres (3) meses prorrogables por un término igual”. Así pues, sin perjuicio de que la misma normativa disponga que cuando las circunstancias persistan dentro del término podrá habilitarse hasta que desaparezcan no debemos desconocer el alcance de esta herramienta es transitorio. Por lo anterior sugerimos en la medida de lo posible indicar fechas de inicio y finalización.

Para la ARL

El acompañamiento de la ARL como asesora es la encargada de instruir a los empleadores sobre la metodología de identificación, valoración, evaluación y control de los riesgos o peligros asociados al trabajo en casa. Igualmente debe formular recomendaciones en relación con la Seguridad y Salud en el Trabajo de los trabajadores que cuenten con la habilitación del trabajo en casa.

Finalmente, se resalta la obligación para estas administradoras de realizar la adecuación tecnológica de sus plataformas con el fin que las empresas y aquellos trabajadores a quienes se les habilite el trabajo en casa puedan: i) adelantar actividades de asesoría virtual, ii) realizar reporte de accidentes de Trabajo y enfermedades laborales.

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Autor: Cristhian Camilo Varón.
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Fecha de publicación: Mayo 16 de 2022.

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Alcaldía de Bogotá establece medidas para dar continuidad a la reactivación económica

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En desarrollo del Decreto 990 del 9 de julio del año 2020, mediante el cual se establecieron medidas en aras de procurar por la reactivación económica del país y se fijaron medidas de prevención y mitigación del covid-19 en el marco de la “nueva normalidad”, la alcaldía de Bogotá, mediante la expedición del Decreto 207 del 21 de septiembre de 2020 estableció nuevas reglas para la operación económica y social de la ciudad. A continuación nos permitimos exponer los principales puntos de la reglamentación:

I. Aislamiento Selectivo y distanciamiento individual responsable

Como medida más relevante y novedosa, tenemos que hay una intención de mantener las medidas del Gobierno Nacional ligadas a la reapertura económica progresiva, pero con responsabilidad.

En tal sentido, si bien la mayoría de las restricciones en cuanto a actividades se refiere se han levantado, se pretende procurar por un distanciamiento consciente y responsable en cabeza de cada ciudadano priorizando la cultura del autocuidado y el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad para cada una de las actividades económicas que se encuentran autorizadas para operar.

II. Ejecución de algunas actividades económicas con limitación de horarios

En segundo lugar, se tiene la prohibición directa de ejecución de actividades está dada para aquellas que supongan la aglomeración masiva de personas, tanto en espacios públicos como privados. Lo anterior permite concluir que salvo en estos casos, en principio están autorizadas en la ciudad todas las actividades económicas.

Aunado a lo anterior, es de gran relevancia indicar que el artículo 5 de la misma reglamentación impone una obligación para aquellas personas naturales o jurídicas para inscribir su respectiva actividad en las páginas web bogota.gov.co/reactivacion-economica, en caso que no se haya hecho, dejando claro en todo caso que ninguna persona natural o jurídica podrá iniciar con la ejecución de su respectiva actividad sin contar con la implementación del respectivo protocolo de bioseguridad, de aquellos que han sido creados por el Ministerio de Salud, ni tampoco sin la correspondiente inscripción en la página web señalada.

Adicionalmente, como medida de prevención tendiente a prevenir aglomeraciones en el sistema de transporte público de la ciudad y fomentar el distanciamiento social, el Distrito ha establecido algunos horarios de apertura para funcionamiento para algunos sectores, en los términos como se indican a continuación:

Sector Horario
Comercio al por menor y prestación deservicios no esenciales Se debe garantizar una apertura de atención al público después de las 10:00am.
Sector de manufactura de bienes no esenciales Horario de ingreso entre las 10:00 a.m. y las 5:00 esenciales.
Sector de construcción en zonas no residenciales Se debe garantizar una apertura de atención al público después de las 10:00am.
Sector de construcción en zonas residenciales Horario de trabajo entre las 10:00am y las 7:00pm.
Establecimientos educativos  Presencialidad parcial según se determine por la Secretaría de educación a partir de la semana que comprende el 5 y 11 de octubre del presente año, conforme lo dispuso el literal f del artículo 3 del Decreto 193 del año 2020, modificado parcialmente por el
artículo 1 del Decreto 202 del año 2020.
Grandes superficies y almacenes de cadena cuya oferta comercial de bienes esenciales o de primera necesidad sea inferior al 50% Se debe garantizar una apertura de atención al público después de las 10:00am. En caso de contar con una oferta de bienes esenciales y de primera necesidad superior al 50% no tendrá restricción de horario o de días.

1. En la página minsalud.gov.co se podrán encontrar la totalidad de los protocolos de bioseguridad que a la fecha se han creado para cada uno de los sectores de la economía.
2. Se entiende por “bienes y servicios no esenciales” aquellos que no se contraigan a la producción y comercialización de alimentos, bebidas, medicamentos, productos y dispositivos médicos, farmacéuticos, productos de limpieza, desinfección, cuidado y aseo personal. Para más información sobre este concepto sugerimos la lectura de la Resolución 78 del 7 de abril de 2020, expedida por los Ministerios de Salud, Comercio y agricultura.

A partir de lo anterior se entiende que ninguna actividad de aquellas autorizadas y que cuentan con el respectivo protocolo de bioseguridad para operar tienen limitación en cuanto a días u horarios para operar en la ciudad, con la salvedad hecha frente a las actividades expuestas.

III. Medidas de bioseguridad a nivel general y focalizadas a las actividades que impliquen para su ejecución atención al público

Se ratifica por parte del Distrito la obligatoriedad en el uso del tapabocas mientras las personas se encuentren fuera de su domicilio y del respeto por el distanciamiento social mínimo de dos (2) metros, todo esto enmarcado dentro de los correspondientes protocolos de bioseguridad que hayan sido dispuestos por el Ministerio de Salud para el desarrollo de la actividad respectiva.

Ahora bien, el literal C del artículo 4 de la reglamentación bajo análisis, impone obligaciones y medidas de bioseguridad especiales, para aquellas personas que sean titulares de actividades que impliquen atención al público como se indica a continuación:

  • Prohibición para la incorporación de personal que sea caso sospechoso o positivo para covid-19.
  • Disposición de lavamanos con agua, jabón y alcohol en gel mínimo al 60% y máximo al 95% al alcance de los trabajadores y visitantes que se encuentren en el establecimiento de trabajo. Se exige el lavado de manos una vez cada tres (3) horas. Los trabajadores que tengan contacto directo con el público además de lo anterior deberán contar con caretas de protección.
  • Adopción de medidas permanentes que apunten a i) evitar la aglomeración en zonas circundantes del establecimiento, ii) respeto por el distanciamiento social mínimo en las filas dentro y fuera del establecimiento y iii) prohibición de ingreso a personas que no usen el tapabocas.
  • Obligatoriedad de registrar diariamente en la plataforma bogota.gov.co/reactivacion-economica/ si alguno de sus trabajadores presenta síntomas asociados a covid-19. Para estos casos también se deberá garantizar el aislamiento por un lapso no inferior a diez (10) días y se deberá remitir el respectivo reporte ante la EPS y ARL a las cuales se encuentre afiliado al trabajador. Finalmente debe reportar cada caso sospechoso o positivo en la plataforma covid19.saludcapital.gov.co/index.php/empresas.
  • Realizar la limpieza y desinfección de instalaciones con especial atención a aquellas locaciones o superficies de contacto masivo como “pomos de puertas, mostradores, muebles, pasamanos, máquinas dispensadoras, suelos, teléfonos, perchas, carros, cestas, grifos, etc”para tal efecto se deberán seguir los parámetros de limpieza establecidos por el Ministerio de Salud y la Secretaría de Salud Distrital.
  • No poner a disposición de clientes productos de prueba, salvo que estos estén cerrados y se entreguen para consumo fuera del establecimiento.
  • Procurar por efectuar la atención al público mediante el agendamiento de cita previa.

IV. En relación con la implementación del trabajo en casa

Si bien nos encontramos en una etapa en la cual las autoridades nacionales, distritales, departamentales y locales están procurando en sus reglamentaciones por la reapertura económica y social en el marco de la responsabilidad frente al cumplimiento de las medidas de bioseguridad existentes, ello no supone que medidas como el trabajo en casa deban desestimarse en caso que se pueda adelantar.

En virtud de lo anterior el artículo 6 de la reglamentación reitera y recalca la importancia de esta medida ejecución de actividades laborales. En ese sentido deberá priorizarse y dar continuidad de ser posible por parte de aquellos empleadores que actualmente la estén ejecutando, priorizando aquellas personas que por su condición pertenezcan a población de alto riesgo para contagio de covid-19 (personas mayores de 60 años y con comorbilidades) durante la vigencia de la emergencia sanitaria, la cual, en principio tiene vigencia hasta el día 31 de noviembre del año 2020.

V. Actividades no permitidas en la ciudad en virtud de la reglamentación

La norma reitera la prohibición para la ejecución en la ciudad de las actividades de (i) Bares, discotecas, lugares de baile y similares, (ii) Eventos de carácter público o privado que impliquen aglomeración de personas y (iii) Consumo de bebidas embriagantes en establecimientos de comercio y espacios abiertos, salvo cuando estas bebidas tengan como finalidad acompañar o complementar platos servidos a la mesa por parte de establecimientos y locales gastronómicos.

VI. Implementación del Programa D.A.R. (Detección, aislamiento y reporte)

Finalmente, el Distrito Capital implementó este programa cuya finalidad es fortalecer y robustecer las herramientas para la prevención, detección, control y manejo de casos sospechosos o positivos de covid-19 en los entornos laborales. Dicho programa para su efectivad como bien se acota en el artículo 11 del Decreto supone la armonización y trabajo conjunto entre trabajadores, empleadores, EPS, ARL para su real efectividad.

En virtud de la creación de este programa, es indispensable que además de dar cumplimiento a los protocolos se bioseguridad que tenga cada compañía, dependiendo del sector donde opere, realice i) una exhaustiva verificación de fatores de riesgo asociados al contagio de covid-19, priorizando el trabajo en casa para aquellas personas que principalmente sean vulnerables, ii) El suministro de información frente a casos positivos ante la ARL y EPS respectiva, además del registro obligatorio en la página web covid19.saludcapital.gov.co/index.php/empresas, iii) promoción por el uso de la plataforma CoronApp para aquellos casos sospechosos, con sintomatología asociada a covid-19, y iv) Establecer periodos de aislamiento de mínimo diez (10) días para casos sospechosos o positivos.

VII. Conclusiones/Recomendaciones

a) El Decreto 207 del año 2020 es una muestra de la continuación a las medidas emanadas del Gobierno Nacional que apuntan hacia la reapertura económica y social con responsabilidad, el Distrito de Bogotá D.C. acuña el concepto de “Aislamiento Selectivo y distanciamiento individual responsable”, concepto que si bien supone el levantamiento de las restricciones a la movilidad que se vieron reflejadas para la ciudad de Bogotá D.C. en Decretos 128, 269 y 193 del año 2020 exigen un mayor compromiso por parte de todos frente al cumplimiento de las medidas de bioseguridad.

b) Aquellos titulares de actividades económicas cuyo ejercicio implique atención al público presencial y directa deberán acatar y cumplir las obligaciones señaladas en el literal c) del artículo 4 del Decreto, frente a sus visitantes, trabajadores y demás personas que circulen por el establecimiento correspondiente. En caso de no hacerlo, el obligado además de exponer a las personas mencionadas a un contagio y en consecuencia posibles rebrotes en los términos del Decreto (2 o más casos positivos), se expone además de sanciones de carácter administrativo que pueda imponer la autoridad sanitaria o policiva local.

c) Si bien, como se indicó la recomendación es que se priorice en la mayor medida posible la ejecución de actividades de índole laboral bajo la modalidad de trabajo en casa, en aquellos eventos en los cuales en que esta medida no sea operativamente viable, se puede evaluar por parte de los empleadores correspondientes el reconocimiento de vacaciones causadas o anticipadas, el disfrute (de común acuerdo) de licencias no remuneradas, licencias compensables en tiempo.

d) Sin perjuicio de lo anterior y en la medida que no sea posible poder formalizar el disfrute de vacaciones o el disfrute de una licencia temporal no remunerada, atendiendo que existe una clara imposibilidad para el trabajador para prestar sus servicios, se puede evaluar suspender el reconocimiento de salario durante el periodo que dure la medida.

e) En el marco de la implementación del programa D.A.R., es deber de las empresas garantizar el monitoreo constante de las condiciones de salud de sus trabajadores y proceder con el reporte de cualquier caso positivo en la página web covid19.saludcapital.gov.co/index.php/empresas, sin perjuicio de la comunicación que debe hacerse ante la EPS y ARL respectiva en el marco de la activación del protocolo dispuesto para este tipo de situaciones.

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Autor: Camilo Varón.
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Fecha de publicación: Septiembre 29 del 2020.

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Alcaldía de Bogotá: Nuevas restricciones a la movilidad en la ciudad

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Atendiendo los altos índices de morbilidad y mortalidad por contagio de covid-19 que para la ciudad de Bogotá se presentan en la actualidad, la Alcaldía Mayor, expidió la Resolución 169 del 12 de julio del año 2020 mediante la cual se decretó la alerta naranja general en la ciudad, con el fin de fortalecer las medidas preventivas y de mitigación de contagio de dicha pandemia. En ese orden de ideas, el Decreto en cuestión estableció las medidas que se indican a continuación:

I. Medidas Generales de la Reglamentación

De manera general y como complemento a lo preceptuado en reglamentaciones anteriores, el Decreto 169 del 12 de julio de 2020 estableció las principales medidas cuya vigencia comprende el lapso entre el 16 de julio hasta el 31 de agosto de 2020, a saber:

a) Aislamiento preventivo obligatorio: Esta medida se ratifica en relación con reglamentaciones expedidas por la misma autoridad durante los meses de abril y mayo del presente año, en el sentido de limitar la circulación de personas en la ciudad de Bogotá, salvo aquellas actividades que expresamente y por regla general, se encuentren exceptuadas de la medida de aislamiento obligatorio, señaladas de manera reciente en el Decreto 990 del año 2020 expedido por el Gobierno Nacional, decreto por el cual se extendió la medida de aislamiento obligatorio hasta el día 1 de agosto del año 2020.

b) Pico y cédula: Se ratifica la vigencia de la medida, en relación con el acceso a establecimientos de comercio, financieros, notariales, bancarios de compra y venta de bienes y servicios en los siguientes términos:

• Días pares: No podrán acudir a estos establecimientos personas cuyo último dígito de su cédula finalice en número par.

• Días impares: No podrán acudir a estos establecimientos personas cuyo último dígito de su cédula finalice en número impar.

Es de aclarar que se exceptúan de esta medida servicios de salud, farmacéuticos y funerarios.

c) Obligatoriedad en las medidas de bioseguridad: Se ratifica la obligatoriedad del uso de tapabocas, guantes, respeto por el distanciamiento mínimo obligatorio (dos metros) y prohibición de aglomeraciones en espacios públicos.

d) En relación con el día sin IVA programado para el 19 de julio de 2020: Se suspende la venta presencial de electrodomésticos, computadores y equipos de telecomunicaciones. En su lugar los establecimientos de comercio correspondientes deben adoptar medidas para prestar el servicio de venta de estos artículos.

II. Medidas específicas de la reglamentación

a) Aislamiento total obligatorio sectorizado

Resulta de especial relevancia hacer alusión a lo dispuesto en el capítulo II del Decreto 169 del año 2020, pues la Alcaldía de Bogotá, con el fin de mitigar el impacto generado por el covid-19 en los índices de morbilidad y mortalidad, dispuso el aislamiento total sectorizado por localidades durante el lapso comprendido entre el 13 de julio hasta el 24 de agosto de 2020 de la siguiente manera:

LOCALIDAD

FECHA Y HORA DE INICIO

FECHA Y HORA DE FINALIZACIÓN

CHAPINERO

Cero horas (00:00am) del día 13 de julio de 2020 Cero horas (00:00am) del día 27 de julio de 2020

SANTA FE

SAN CRISTOBAL

TUNJUELITO

USME

LOS MÁRTIRES

RAFAEL URIBE

CIUDAD BOLÍVAR

BOSA

Cero horas (00:00am) del día 27 de julio de 2020 Cero horas (00:00am) del día 10 de agosto de 2020

KENEDY

FONTIBON

PUENTE ARANDA

BARRIOS UNIDOS

Cero horas (00:00am) del día 10 de agosto de 2020 Cero horas (00:00am) del día 24 de agosto de 2020

ENGATIVÁ

SUBA

b) Alcance de la medida

La Reglamentación expresamente señala que durante la vigencia de la medida de aislamiento total en cada una de las localidades, en los términos indicados en el literal A) anterior, únicamente estarán autorizadas las siguientes actividades:

  • Cadena de producción, abastecimiento, almacenamiento, transporte, comercialización y distribución de productos y bienes de primer necesidad, alimentos y medicinas para mascotas, insumos agrícolas y demás elementos para atender la emergencia sanitaria.
  • Prestación de servicios administrativos, operativos o profesionales de salud.
  • Cuidado institucional o domiciliarios de mayores, personas menores de 18 años, dependientes enfermos, discapacitados, personas en situación de vulnerabilidad y animales.
  • Orden público, seguridad general y atención sanitaria
  • Atención de asuntos de fuerza mayor o extrema necesidad.
  • Abastecimiento y distribución de combustible
  • Servicios de ambulancias, sanitario, atención prehospitalaria, distribución de medicamentos a domicilio, farmacias y emergencias veterinarias.
  • Para empresas dedicadas al comercio electrónico: únicamente se permitirá la entrega de bienes y mercancías a domicilio a través de las empresas de mensajería u operadores logísticos o de carga que dispongan estos.
  • Personal necesario para la operación, mantenimiento y soporte de servicios públicos domiciliarios.
  • Comercialización de productos de establecimientos de comercio y locales gastronómicos.
  • Personal indispensable para el funcionamiento de canales de televisión, estaciones de radio, prensa, digital y distribuidores de medios de comunicación.
  • Personal dedicado a operar los programas sociales indispensables que requieren continuidad del servicio a cargo del ICBF, la Secretaría de Integración Social, Secretaría Distrital de la mujer.
  • Personal indispensable para la ejecución de obras civiles públicas que se adelanten en la localidad, inclusive las privadas, dejando claro en todo caso que las personas que provengan de localidades en las cuales se encuentre vigente la medida de aislamiento total no podrán desplazarse a los centros de trabajo.
  • Personal necesario para la operación y realización del mantenimiento para empresas, plantas industriales del sector público o privado que requieran la ejecución de actividades de manera ininterrumpida
  • Actividad hotelera para atender a huéspedes, estrictamente necesarias para prevenir, mitigar y atender la emergencia sanitaria generada por el covid-19
  • El servicio público individual de taxi, siempre y cuando el mismo sea solicitado de manera telefónica o a través de las plataformas electrónicas existentes, únicamente para la ejecución de las actividades exceptuadas.

El personal que esté autorizado para movilizarse, indicado en el presente literal deberá contar con la respectiva autorización o acreditación respectiva para poder movilizarse y deberá presentarla ante cualquier control que realice alguna autoridad administrativa o policiva.

Encontramos recomendable que para aquellos casos en los cuales no sea posible priorizar el trabajo en casa, frente al personal que no se enmarca dentro de las actividades exceptuadas, durante la vigencia de la medida de aislamiento total, e inclusive tampoco se pueda adelantar ninguna gestión con el fin de conceder vacaciones causadas o anticipadas o incluso el disfrute de licencias no remuneradas, se podría evaluar la posibilidad de cesar con el pago de salarios mientras dure la medida en cuestión, bajo el entendido que no habrá prestación del servicio por parte del trabajador, por una situación no imputable al empleador.

c) Impacto de la medida sobre la reactivación económica

Conforme lo dispone el artículo 14 del Decreto 169 del 12 de julio de 2020 durante la vigencia de la medida de aislamiento total en cada una de las localidades no será aplicable. En ese orden de ideas, únicamente durante los periodos indicados en el literal a), del presente numeral estarán autorizadas las actividades expresamente indicadas. Del mismo modo se debe tener en cuenta que esta disposición aplica inclusive para trabajadores que ejecuten actividades denominadas como exceptuadas en virtud de los Decretos emitidos por el Gobierno Nacional, por tanto, durante la vigencia de la medida en la localidad donde residan no será posible que estos se desplacen hacia sus centros de trabajo.

III. Conclusiones/Recomendaciones

a) En virtud del impacto generado por el covid-19 en la ciudad de Bogotá, se recomienda que en la medida de lo posible se priorice el trabajo en casa o teletrabajo.

b) Se recomienda armonizar las medidas de reactivación económica y retorno a los centros de trabajo de conformidad con lo expresado en el Decreto 169 de 2020, especialmente para aquellas personas y actividades que se encuentran exceptuadas, durante los periodos de aislamiento total señalados en el literal a) del numeral III de la presente.

c) Si bien, como se indicó la recomendación es que se priorice en la mayor medida posible la ejecución de actividades de índole laboral bajo la modalidad de trabajo en casa, en aquellos eventos en los cuales en que esta medida no sea operativamente viable, se puede evaluar por parte de los empleadores correspondientes el reconocimiento de vacaciones causadas o anticipadas, el disfrute (de común acuerdo) de licencias no remuneradas, licencias compensables en tiempo.

d) Sin perjuicio de lo anterior y en la medida que no sea posible poder formalizar el disfrute de vacaciones o el disfrute de una licencia temporal no remunerada, atendiendo que existe una clara imposibilidad para el trabajador para prestar sus servicios, se puede evaluar suspender el reconocimiento de salario durante el periodo que dure la medida.

Dependiendo la naturaleza de cada empresa, en la medida en que se encuentre ubicada en una localidad en la cual se decretó la cuarentena estricta y no este exceptuada para laborar, la empresa igualmente puede explorar la alternativa de suspender los contratos por fuerza mayor/caso fortuito. Recordemos que esta alternativa exige notificar al Ministerio de Trabajo de esta medida.

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Autor: Camilo Varón.
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Fecha de publicación: Julio 15 del 2020.

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Alternativas frente a la jornada de trabajo decreto 770 de 2020

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Luego de varios anuncios realizados por parte del Gobierno Nacional, finalmente fue expedido el Decreto 770 de 2020 mediante el cual se adoptaron medidas de carácter laboral.

Según las consideraciones de la norma, estas medidas buscan principalmente obtener un equilibrio entre la estabilidad económica del país, sin desconocer el reto que representa salvaguardar la salud e integridad de los colombianos.

Dentro de las medidas adoptadas encontramos la creación de modalidades de jornadas de trabajo adicionales a aquellas dispuestas en el Código Sustantivo del Trabajo, basadas específicamente en la estructura de las jornadas especiales contenidas en los literales c) y d) del artículo 161 de dicha norma, los cuales se refieren a la jornada “6×6” y “jornada flexible” respectivamente.

Previo a entrar en el detalle de estas nuevas disposiciones, es preciso señalar que la vigencia de los artículos 4 y 5 del Decreto 771 del 3 de junio de 2020 está sujeta a la vigencia de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, que en virtud del Decreto 844 de 2020 en principio se extenderá hasta el 31 de agosto de 2020, pudiendo existir la posibilidad que dicha medida sea ampliada.

1. Análisis particular de la reglamentación

1.1. Alternativa frente a la jornada dispuesta en el literal c del artículo 161 del Código Sustantivo del Trabajo

Hechas las anteriores precisiones, encontramos que el artículo 4 de la reglamentación objeto de análisis, tomando como punto de referencia lo señalado en el literal c) del artículo 161 del Código Sustantivo de Trabajo otorga la posibilidad de que, en el marco de la ejecución de turnos sucesivos de trabajo sin solución de continuidad, los empleadores apliquen una jornada de trabajo diaria de hasta ocho (8) horas, es decir dos (2) horas adicionales a las comúnmente conocidas para esta tipología de jornada, manteniendo el límite de las treinta y seis (36) horas a la semana.

En tal sentido, se podrá establecer que el trabajador labore en cualquier momento del día hasta ocho (8) horas, sin que se generen recargos, siempre y cuando el total de horas laboradas en la semana no superen las treinta y seis (36).

Aunado a lo anterior, vale la pena recalcar que en caso de resultar aplicable y de optar por la misma, el empleador no estará obligado a realizar modificación alguna en su Reglamento Interno de Trabajo (R.I.T), sin embargo la norma tiene una única exigencia, la cual es que para la eficacia de esta disposición necesariamente debe existir un mutuo acuerdo con el trabajador.

1.2. Alternativa frente a la distribución de las horas que componen la jornada ordinaria En segundo lugar, tenemos que a propósito de lo señalado en el literal d) del artículo 161 del Código Sustantivo de Trabajo se otorga la posibilidad para que las cuarenta y ocho (48) horas que componen la jornada ordinaria semanal de trabajo puedan ser distribuidas en cuatro (4) días, en una jornada de trabajo diaria de hasta doce (12) horas, de modo que el trabajador pueda disfrutar de tres (3) días de descanso.

Al igual que con lo dispuesto en el punto anterior, para que esta alternativa esté dotada de eficacia deberá mediar un acuerdo por escrito con los trabajadores a quienes se pretenda cobijar con la medida, así mismo no será necesario que dentro del RIT exista alguna modificación sobre el particular.

Cabe recalcar que la extensión que supone la norma bajo análisis a la jornada diaria de hasta doce (12) horas no implica el reconocimiento a cargo del empleador de recargos por concepto de trabajo extra o suplementario, pero si se podrán causar recargos nocturnos, dominicales y festivos.

1.2.1. Diferimiento en el pago de recargos nocturnos, dominicales y festivos

Finalmente, especial mención merece lo señalado en el parágrafo primero del artículo 5 analizado, como quiera que se está facilitando que mediante la celebración de un acuerdo por escrito empleador y trabajador pacten que los recargos nocturnos, dominicales y festivos se paguen de manera diferida, sin que dicho plazo se extienda más allá del 20 de diciembre del año 2020.

Haciendo una lectura sistemática de la norma, resulta claro que esta posibilidad de acuerdo de pago diferido únicamente cobija a quienes opten por aplicar lo señalado en el artículo 5 del Decreto 770, es decir quienes apliquen la jornada de doce (12) horas durante cuatro días de la semana, por tanto no consideramos viable que los acuerdos de pago diferido tengan validez en el marco de las jornadas ordinarias o generales establecidas en el Código Sustantivo del Trabajo

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Autor: Camilo Varón.
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Fecha de publicación: Junio 05 del 2020.

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Suspensión de términos en procesos y actuaciones ante el Sena

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El 30 de abril del año 2020 el SENA expidió la Resolución No. 0477 del año 2020 por la cual se dispuso la prórroga en el término de suspensión de algunas actuaciones administrativas y procesales que se encuentran a su cargo hasta el día 10 de mayo del 2020.

En este orden de ideas, Resolución No. 0477 del año 2020 prorrogó la suspensión de las siguientes actuaciones administrativas hasta el día 10 de mayo del año 2020:

a) Término del proceso de regulación de cuota de aprendizaje:

b) Término de contratación de nuevos aprendices, de acuerdo con lo dispuesto en el acuerdo 11 de 2008, esto es veinte (20) días hábiles luego de la terminación del contrato correspondiente.

c) Procesos Administrativos Sancionatorios adelantados por el incumplimiento a la cuota de aprendizaje o en el pago del aporte del Fondo de la Industria de la Construcción (FIC)

d) Recursos contra Resoluciones que determinado i) fijación o regulación de cuota de aprendices ii) sanciones por incumplimiento a cuota de aprendizaje o pago de aporte FIC, ni) aquellos relacionados con procesos de fiscalización por pago de aportes parafiscales a cargo de esta entidad

e) Procesos que se adelantan en virtud de la Ley 1010 de 2006, es decir donde se investigue la existencia de conductas presuntamente constitutivas de acoso laboral.

f) Suspensión Términos de las actuaciones administrativas, procesales y disciplinarias en segunda instancia

g) Procesos de cobro coactivo que se adelante actualmente ante el SENA en todas sus regionales

La resolución 0477 del 30 de abril de 2020 exceptuó expresamente de esta medida los procesos administrativos sancionatorios por incumplimientos contractuales, es decir que los mismos continuarán adelantándose por los medios tecnológicos dispuestos por la entidad.

Conclusiones/aspectos relevantes de la nueva reglamentación

a) Se recuerda que la suspensión del término para efectuar la contratación de nuevos aprendices, en los términos del artículo 1 del acuerdo 11 del año 2008 se encuentra suspendido desde el 17 de marzo hasta el 10 de mayo de 2020, no obstante, la entidad en el reciente pronunciamiento advierte que “quienes estén en la capacidad de continuar contratando aprendices podrán hacerlo”, situación que consideramos no debe ser interpretada como obligatoria.

b) En el evento en que el Gobierno Nacional emita un nuevo pronunciamiento sobre la ampliación de la medida de aislamiento preventivo obligatorio más allá del 10 de mayo de 2020, es posible que el SENA, acogiéndose a esta determinación proceda a notificar una nueva prórroga en la suspensión de los términos en las actuaciones enunciadas anteriormente.

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Autor: Camilo Varón.
Contacto: [email protected] , [email protected]
Fecha de publicación: Mayo 07 del 2020.

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