Andrés Felipe Amaya

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Exámenes médicos ocupacionales durante la emergencia sanitaria

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De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 348 del Código Sustantivo del Trabajo, todo empleador, sin importar la naturaleza de sus actividades, tiene el deber de hacer practicar los exámenes médicos ocupacionales a su personal, como una manifestación de la obligación general que le incumbe frente a la protección, salud y seguridad de sus colaboradores.

Sin embargo, ante las medidas impuestas por el Gobierno Nacional para prevenir y contener el contagio por COVID-19, los empleadores se preguntan si durante la permanencia de la declaratoria de estado de emergencia sanitaria, está vigente la obligación de realizar los exámenes médicos ocupacionales a sus colaboradores.

En este artículo responderemos a las inquietudes respecto de este tema.

El deber de practicar los exámenes médicos ocupaciones se reguló mediante la Resolución 2346 del 11 de junio de 2007, en donde se definen los conceptos de exámenes médicos de ingreso, periódicos post incapacidad así como se determinan las condiciones para su aplicación, todo en el marco de un programa adecuado de seguridad y salud en el trabajo.

Así las cosas, estas evaluaciones médicas especializadas se deben realizar no solo para conocer el estado físico y de salud del trabajador contratado, sino para verificar progresivamente, como el trabajo ha tenido impacto en la salud del mismo y si es necesario hacer ajustes en el esquema de promoción, control y prevención del sistema de gestión.

De esta forma, la empresa no solo debe evaluar la competencia técnica o profesional de los trabajadores que va a contratar, sino también, debe caracterizar la capacidad física y mental para desempeñar el cargo, antes, durante y después de la vigencia del contrato.

Ahora bien, aunque el Gobierno Nacional declaró el estado de emergencia sanitaria ante la situación generada por la pandemia COVID-19 y la prorrogó mediante Resolución 1462 de 2020 hasta el 30 de noviembre de 2020, las autoridades competentes no se pronunciaron respecto de la modificación de los lineamientos para la práctica de los exámenes médicos ocupaciones. Por lo anterior, teniendo en cuenta que no hay pronunciamiento al respecto, los empleadores estarán en la obligación de realizarlos o garantizar que se practiquen a través de un tercero, aún durante la vigencia de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social.

A la hora de practicar los exámenes médicos ocupacionales, sugerimos tener en cuenta las siguientes definiciones:

✔ Examen de ingreso: Se realiza para determinar las condiciones de salud física, mental del trabajador antes de su contratación, en función de las condiciones de trabajo a las que estaría expuesto, acorde con los requerimientos de la tarea y profesiograma.

✔ Examen periódico: Se realiza de forma periódica de acuerdo con las cargas laborales (físicas y mentales) que se hayan valorado en el cargo, con el fin de monitorear las consecuencias por exposición a factores de riesgo ocupacional e identificar en forma precoz o concomitante, posibles alteraciones temporales, permanentes o agravadas del estado de salud del trabajador, ocasionadas por presuntamente por la labor. Así mismo, para detectar enfermedades de origen común, con el fin de recomendar un manejo preventivo por parte de la entidad de salud competente.

✔ Examen de egreso: Se realizan al trabajador cuando se termina la relación laboral. Su objetivo es valorar y registrar las condiciones de salud en las que el trabajador se retira de las tareas o funciones asignadas.

✔ Evaluación médica por cambio de ocupación: Se realiza cada vez que el trabajador cambie de ocupación e implique cambio de medio ambiente laboral, de funciones, tareas o exposición a nuevos o diferentes factores de riesgo, en los que detecte un incremento de su magnitud, intensidad o frecuencia en la realización de tareas, o exposición diferente a un riesgo ocupacional previamente clasificado.

✔ Examen médico pos incapacidad o de reintegro laboral: Se realiza a los trabajadores que por algún motivo han estado ausentes de su trabajo por un periodo prolongado (se sugiere más de 30 días) a causa de un Accidente de Trabajo, Enfermedad Laboral, Accidente Común u otros problemas relacionados con la salud y debe reintegrarse laboralmente, también se le realizará al trabajador que independientemente del tiempo de incapacidad haya sido atendido por eventos que requirieren hospitalizaciones o cirugías complejas.

Debemos resaltar de la Resolución 2346 de 2007 es aplicable a todos los empleadores, empresas públicas o privadas, contratistas, subcontratistas, entidades administrativas de riesgos profesionales, personas naturales y jurídicas prestadoras o proveedoras de salud ocupacional, entidades promotoras de salud, instituciones prestadoras del servicio de salud y trabajadores independientes.

Finalmente, es importante señalar que el empleador puede contratar la realización de los exámenes médicos ocupacionales con Instituciones Prestadoras de Servicios (IPS), Entidades Promotoras de Salud (EPS) o directamente con especialistas en Medicina del Trabajo o Salud Ocupacional. Sin embargo, con el fin de reducir los riesgos de exposición a contagio por COVID-19 y de acuerdo con los profesiogramas, se sugiere intentar la práctica de estas evaluaciones mediante la modalidad de telemedicina.

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Autor: Andrés Felipe Amaya B.
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Fecha de publicación: Noviembre 18 de 2020.

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Excepciones a los términos en las actuaciones administrativas del SENA

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A medida que el Gobierno Nacional extendió el aislamiento preventivo obligatorio en el territorio nacional, el Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, consecuentemente, suspendió los términos de las actuaciones administrativas y procesales que se surten frente a esa entidad. En la última Resolución 1-0777 del pasado 16 de julio de 2020, la entidad emitió nuevas directrices frente a las excepciones a los términos que aplican en la prórroga de la suspensión. A continuación, les explicamos las disposiciones de esta Resolución:

1. Procedimientos adelantados ante la entidad:

√ A partir del 1 de agosto de 2020 se reanudan los términos para las actuaciones disciplinarias de segunda instancia (ya se habían reanudado los términos de las actuaciones administrativas y procesales desde el 1 de julio de 2020).

√  A partir del 1 de agosto de 2020 se reanudan los términos de prescripción de la acción de cobro coactivo que adelante el SENA Sin embargo, resaltamos que a partir del 16 de julio de 2020 se aplicaron nuevas excepciones:

Excepciones:

i. Auto que avoca conocimiento;

ii. Requerimientos de pago;

iii. Envío de oficios mediante los cuales se realicen investigaciones de bienes en los procesos en los que se han decretado medidas cautelares;

iv. Otorgamiento y ejecución de facilidades de pago;

v. Aplicación de títulos de depósito judicial;

vi. Oficios de registro o levantamiento de medidas cautelares;

vii. Actualización del valor de la obligación y sus intereses;

viii. Elaboración y presentación de fichas de depuración para el saneamiento de cartera;

ix. Terminación de procesos de cobro, ya sea por pago total de la obligación o por depuración contable.

√ Proceso de regulación de cuota de aprendizaje: Se levantó la suspensión de los términos en el proceso de regulación de la cuota de aprendizaje, adelantada a los empleadores obligados, a partir del 16 de julio de 2020.

En este sentido, si una empresa no alcanzó a reportar la variación de la planta en relación del semestre comprendido entre septiembre de 2019 y febrero de 2020, la cual debió hacerse dentro de los 10 primeros días de marzo, o debía reportar en los 10 primeros días hábiles de julio la variación de la planta en el semestre de enero a junio de 2020, está en la posibilidad de hacerlo desde el pasado 16 de julio de 2020.

Debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el Acuerdo No. 011 de 2008 del SENA, las empresas deben suscribir los correspondientes contratos de aprendizaje dentro de los 20 días hábiles siguientes a la expedición del acto administrativo que determine y/o modifique la cuota de aprendices. Este término estuvo suspendido hasta el 16 de julio de 2020.

Nota: A partir del 16 de julio de 2020, también se reanudaron los términos de los recursos contra las resoluciones que determinan la cuota de aprendizaje.

√ Contratación de nuevos aprendices: Se reanudan los términos del artículo 1 del Acuerdo 011 de 2008 frente a la obligación de contratación de nuevos aprendices en cumplimiento del acto administrativo que determina o modifica la cuota regulada, a partir del 1 de agosto de 2020.

Así las cosas, si algún contrato de aprendizaje terminó entre el 17 de marzo y el 31 de julio de 2020, la obligación de buscar y contratar un nuevo aprendiz iniciará después de que se levante la suspensión de los términos. Es decir, las empresas empezarán nuevamente la vinculación de aprendices a partir del 1 de agosto de 2020.

√ Se reanudan los términos de las actuaciones sancionatorias de imposición de multas por contratos de aprendizaje, procesos de fiscalización y vía gubernativa relacionados con el Fondo de la Industria de la Construcción -FIC y Aportes Parafiscales, a partir del 1 de agosto de 2020.

√ Se reanudan a partir del 1 de agosto de 2020 los términos para los recursos que deban presentar las empresas fiscalizadas por el SENA, frente a las siguientes resoluciones:

∗ Las que establecen valores por el incumplimiento de la cuota de aprendizaje;

∗ Las que fijen valores a favor del FIC;

∗  Las relacionadas con los Aportes Parafiscales con destino al SENA

√ Se reanudan los términos de procedimientos que se adelantan en virtud de la Ley 1010 de 2006, respecto de las actuaciones relacionadas o en trámite frente al Comité de Convivencia Laboral, a partir del 1 de agosto de 2020.

√ Recordamos que en ningún momento se suspendieron los términos para los procesos administrativos sancionatorios por incumplimientos contractuales, los cuales se adelantan por medios tecnológicos dispuestos por la entidad.

Es importante advertir que las Resoluciones emitidas por el SENA, guardaron silencio respecto de la compensación total o parcial de la cuota de aprendices durante el aislamiento preventivo obligatorio de las empresas que optan por la monetización. Por lo anterior, con el fin de evitar futuras sanciones, en este punto consideramos que, al haber guardado silencio la norma, las empresas deberán seguir liquidando y pagando la compensación de la cuota regulada.

Finalmente, teniendo en cuenta que el Decreto 1076 del 28 de julio de 2020 del Gobierno Nacional ampliando el aislamiento preventivo se expidió después de la emisión de esta normativa, creemos que es posible que el SENA actúe de manera coordinada con el Ministerio del Interior y amplíe la suspensión de los procedimientos que se adelantan ante esa entidad, respecto de algunas actuaciones, mientras dure el aislamiento obligatorio preventivo hasta el 1 de septiembre de 2020.

No obstante, hasta no ser expedido un pronunciamiento formal en tal sentido, sugerimos guiarse por los términos aquí descritos.

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Autor: Andrés Felipe Amaya B.
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Fecha de publicación: Julio 31 de 2020.

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Trabajo en casa: Aspectos relevantes y lineamientos para su implementación

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Como medida de contención para prevenir el contagio por COVID-19 en el ámbito laboral, el Gobierno Nacional mediante Directiva Presidencial No. 2 del 12 de marzo de 2020, impulsó a los empleadores para que, como medida excepcional, ocasional y temporal, adoptaran la modalidad de trabajo en casa, cuando las funciones del cargo así lo permitieran.

En virtud de lo anterior, mediante Circular 021 del 17 de marzo de 2020, el Ministerio de Trabajo realizó una distinción entre el teletrabajo, con el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley 1221 de 2008, y el trabajo en casa, como modalidad ocasional de trabajo.

Sin embargo, no existe una normatividad específica que regule la forma como se debe otorgar el beneficio de trabajo en casa, ni las medidas que se deben contemplar en materia de seguridad y salud en el trabajo, razón por la cual estará sujeta a la regulación general propia de la normativa laboral colombiana. En este artículo revisaremos los aspectos más relevantes a la hora de implementar el trabajo en casa como una figura accidental, de acuerdo con los lineamientos de las autoridades nacionales.

En primer lugar, se debe diferenciar la modalidad de trabajo en casa de la figura del teletrabajo consagrada en la Ley 1221 de 2008. Esta norma, en su artículo 2, establece que existen tres (3) clases de teletrabajadores: (i) Teletrabajo Autónomo: cuando los trabajadores utilizan su propio domicilio o un lugar escogido para desarrollar su actividad profesional, puede ser una pequeña oficina o un local comercial. En este tipo se encuentran las personas que trabajan siempre fuera de la empresa y solo acuden a la oficina en algunas ocasiones; (ii) Teletrabajo Móvil: cuando los trabajadores no tienen un lugar de trabajo establecido y sus herramientas primordiales para desarrollar sus actividades profesionales son las tecnologías de la información y la comunicación, en dispositivos móviles; y (iii) Teletrabajo Suplementario: cuando los trabajadores laboran dos o tres días a la semana en su casa y el resto del tiempo lo hacen en una oficina. Adicionalmente, el artículo 6, numeral 4, de la Ley 1221 establece que, si el trabajador realiza su trabajo desde su domicilio o en un lugar distinto de los locales de trabajo del empleador, de manera ocasional, esto no será considerado como teletrabajo.

En este sentido, para que se entienda que la regulación aplicable es la del teletrabajo, debe configurarse alguno de los tres (3) supuestos antes descritos, como también dicha configuración debe darse de manera permanente; de lo contrario, no se estará frente al teletrabajo.

Es en este contexto en el que nace la figura extralegal del ‘trabajo en casa’, pues se configura como una excepción al teletrabajo cuando el trabajador no labora desde las oficinas del empleador. Así, con base en las normas y directrices emitidas por el Gobierno Nacional, se hizo un llamado para que el empleador concediera a sus colaboradores la posibilidad de realizar labores desde sus hogares temporalmente y, de conformidad con esta accidentalidad u ocasionalidad, no se estaría dentro de los supuestos de la Ley 1221 de 2008, razón por la cual no aplican los requisitos de ella emanados, sino que aplica la figura extralegal del trabajo en casa.

Ahora bien, ante la falta de fuente legal o normativa que consagre o regule el ‘trabajo en casa’, nuestra sugerencia es que de manera específica el empleador reglamente este beneficio mediante una política interna, o un eventual acuerdo que llegue con el trabajador.

Lo anterior teniendo como base las normas y directrices emitidas por el Gobierno Nacional, específicamente, en la Circular No. 041 del 2 junio de 2020. En esa circular, el Ministerio del Trabajo dispone los lineamientos y las recomendaciones que deben observar los empleadores y sus trabajadores al momento de ejecutar sus labores en la modalidad de trabajo en casa, dentro de las cuales resaltamos las siguientes:

En materia de relaciones laborales √ Se deben ejecutar las mismas actividades que el trabajador realiza de manera habitual, correspondientes al cargo pactado en el contrato de trabajo, y en caso de que las funciones hayan cambiado, esto deberá pactarse por mutuo acuerdo ente las partes y por escrito.
√ Se deben mantener vigentes las garantías y derechos laborales en cuanto a la jornada de trabajo, los aportes a la seguridad social integral, la prohibición de disminución unilateral del salario por parte del empleador, los descansos, la intimidad y privacidad del trabajador y el procedimiento disciplinario.
√ En materia de descanso, los empleadores deberán garantizar el derecho a la desconexión digital, evitando realizar solicitudes por fuera del horario laboral, durante los fines de semana y días de descanso. Lo anterior sin perjuicio de que puedan presentarse contingencias que ameriten la atención del trabajador que requieran la atención prioritaria del trabajador, circunstancia eventual que no puede ser considerada como una forma de acoso laboral.
En materia de jornada de trabajo √ El empleador puede solicitar la realización de labores en horarios complementarios, en jornadas superiores a las pactadas, caso en el cual se deberán reconocer los recargos por trabajo suplementario de horas extras o trabajo en dominicales y festivos.
√ Las labores encomendadas al trabajador deben obedecer a la carga habitual de trabajo, sin sobrecargas ni adiciones o por fuera de la cotidianidad del servicio.
√ Se deben promover espacios para que los trabajadores puedan realizar pausas activas, de higiene y de protección de la salud, así como un descanso mínimo entre reuniones continuas.
Armonización de la vida familiar y personal √ Los empleadores deberán compatibilizar las labores desarrolladas por el trabajador con sus actividades de cuidado de niños, niñas y adolescentes, así como de las personas adultas mayores que requieran particular atención de trabajador.
√ Se hace un llamado a acordar medidas conjuntas que resulten adecuadas para as partes.
√ Por lo anterior, se sugiere establecer horarios en los que el trabajador debe estar disponible y promover los periodos de descanso.
√ La jornada laboral se debe limitar a los días pactados. Así, los correos electrónicos y mensajes vía Whatsapp deberán ser atendidos de manera prioritaria en el horario pactado, evitando la solicitud de tareas en fines de semana y días de descanso.
En materia de riesgos laborales √ Se debe adaptar y ajustar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de la empresa, en especial las matrices de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos, planes anuales de trabajo y programas de capacitación para dar cobertura a todos los trabajadores.
√ Los empleadores deben llevar un registro de los trabajadores que están realizando trabajo en casa bajo las medidas excepcionales y realizar el reporte a la ARL. Por su parte, las ARL deben incluir dentro de sus actividades de promoción y prevención las relacionadas con trabajo en casa.
√ Debe haber un seguimiento permanente a las condiciones de salud del trabajador
√ Se debe promover la participación activa de los trabajadores y los comités paritarios de seguridad y salud en el trabajo, con el fin de buscar soluciones a las dificultades que se puedan presentar en el desarrollo de la labor.
√ Así mismo, se deben facilitar los canales permanentes de comunicación con los trabajadores para que reciban información del empleador y puedan realizar reporte de sus condiciones de salud, accidentes e incidentes.
√ Dar información a los trabajadores sobre las condiciones de seguridad y salud que se deben adoptar en sus viviendas para realizar su trabajo de forma segura y saludable.

Así las cosas, la implementación del trabajo en casa, así como los esquemas flexibles de trabajo para los trabajadores de la empresa, siempre que no se enmarquen en los supuestos establecidos en la Ley 1221 de 2008, podrán ser otorgados por el empleador a su discreción, y se recomienda que su reglamentación sea consagrada mediante una política aplicable, ya sea a todos o solo a algunos trabajadores o cargos específicos, en atención a las condiciones y necesidades operativas de la organización.

Dentro de dicha política se recomienda incluir las condiciones en que se va a desarrollar el trabajo en casa, así como las obligaciones y prohibiciones aplicables durante su ejecución, en concordancia con los lineamientos del Gobierno Nacional, tales como el horario específico que se deba cumplir, la necesidad de permanecer conectado mediante las herramientas comunicación – correo, WhatsApp, Skype, etc. –, entre otras.

Finalmente, debemos advertir que, si bien nos encontramos de cara a una situación especial, durante el trabajo en casa no se deben desconocer las acciones de seguridad y salud en el trabajo, por lo que el empleador estará llamado a hacer uso de las tecnologías de la información y comunicación con el fin de garantizar los derechos de sus colaboradores.

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Autor: Andrés Felipe Amaya.
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Fecha de publicación: Junio 11 del 2020.

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Actualización de medidas legales adoptadas para la prevención del Covid-19

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MEDIDAS LEGALES ADOPTADAS PARA LA PREVENCIÓN DEL COVID-19

SCOLA ABOGADOS comparte con ustedes el inventario de las ÚLTIMAS normas expedidas por el Gobierno Nacional y diferentes autoridades del orden local. Diariamente estaremos enviando la actualización al final de la jornada.

MINISTERIO DEL TRABAJO

Circular No. 024 del 24 de marzo de 2020:

✓ Garantiza la permanencia y el pago de los subsidios directos a través de las diferentes entidades a cargo de su pago hasta el 1 de junio de 2020.

✓ Subsidio de Adulto Mayor: Se autoriza a los operadores de pago a habilitar el proceso de pago del subsidio a través de terceros, bajo las siguientes condiciones:

► Autorización de pago suscrita en original y firmada por el beneficiario;

► Fotocopia por ambas caras de la cédula de ciudadanía del beneficiario, firmada por el beneficiario;

► Cédula de ciudadanía original del adulto mayor beneficiario que expide la autorización;

► Original de la cédula de ciudadanía del tercero autorizado.

► Se solicitará la firma y huella del tercero autorizado en el soporte de pago.

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Decreto 444 del 21 de marzo de 2020:

✓ Crea el Fondo de Mitigación Emergencias -FOME, como un fondo cuenta sin personería jurídica del Ministerio Hacienda y Crédito Público. Este fondo buscará atender las necesidades de recursos para la atención en salud, los efectos adversos generados a la actividad productiva y la necesidad de que la economía continúe que mantengan el empleo y el crecimiento.

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

Decreto 462 del 22 de marzo de 2020:

✓ Se prohíbe la exportación de productos clasificados por ciertas subpartidas (ej.: alcohol, medicamentos, jabón, desinfectantes, guantes, papel higiénico, etc.).

✓ Los productores e importadores de los productos listados en el artículo anterior priorizarán su distribución, venta al por mayor y al detal de manera controlada y según el orden descrito a continuación:

  • IPS que cuenten con servicios habilitados de UCI o intermedios neonatal, pediátrica o de adultos o de hospitalización, adultos o pediátrica o de urgencias, que estén acreditadas, así como a aquellas autorizadas por el Min. De Salud.
  • Empresas de transporte masivo urbano. o Aeropuertos y terminales de transporte. o Empresas aéreas y transporte terrestre departamental.
  • Entidades de Gobierno, nacional, departamental y municipal.
  • Fuerzas seguridad del Estado, Bomberos y Defensa Civil.
  • Empresas de distribución y comercialización de productos a domicilio (estas empresas limitarán la venta al detal de estos productos a dos unidades por grupo familiar, por semana).
  • Droguerías, Grandes Superficies y comercializadores al detal, siempre que la venta se limite a dos (2) unidades por grupo familiar, por semana.
  • Personas jurídicas y empresas autorizadas por el Gobierno Nacional, siempre que la venta se limite a las unidades necesarias atender al número de empleados necesarios para su funcionamiento, durante una semana.

✓ Mensualmente, el Min. CIT revisará el estado de abastecimiento de los productos listados y en caso de encontrarse abastecimiento suficiente para el mercado interno y de existir excedentes, autorizará, a solicitud de interesado, la exportación de las cantidades de estos productos que sea posible exportar sin comprometer el mercado interno.

Decreto 463 del 22 de marzo de 2020:

✓ Establecer un arancel del cero por ciento (0%) a las importaciones de los productos clasificados en las subpartidas del Arancel de Aduanas Nacional del Decreto (ej.: preparaciones alimenticias, sal de mesa, antibióticos, jabón, carbón, guantes, cajas y cartonajes, pañales, etc.).

✓ Los productores e importadores los productos listados priorizarán su distribución, venta al por mayor y al detal de manera controlada en los mismos términos del Decreto 462 del 22 de marzo de 2020.

MINISTERIO DE LAS TECONOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

Decreto 464 del 23 de marzo de 2020:

✓ Durante la emergencia, los prestadores de estos servicios:

• Para los planes de telefonía móvil pospago cuyo valor no exceda de 2 UVT:

► Cuando el usuario no pague, se otorgarán 30 días adicionales para que el usuario pague la deuda y en los planes con una capacidad igual o superior a 1 GB al mes, el servicio se mantendrá con una capacidad de 0,5GB durante el mes de no pago.

► Si el usurario no paga durante el periodo señalado, se suspenderá el servicio, pero se mantendrán al menos los siguientes elementos: (i) opción de efectuar recargas para usar el servicio en modalidad prepago; (ii) 200 mensajes de texto gratis; (iii) navegación gratuita en 20 URL definidos por el MinTIC.

• Para los planes prepago:

► Finalizado el saldo del usuario, el proveedor otorgará por 30 días una capacidad de envío de 200 mensajes de texto gratis y la recepción de estos sin restricción.

• Estas acciones deberán realizarse dentro de los 10 días siguientes a la expedición del Decreto.

• Estas disposiciones aplican a los servicios que a la fecha de expedición del Decreto se encuentren en operación y tengan una antigüedad superior a 2 meses. Una vez finalizada la emergencia, el usuario tendrá 30 días calendario para efectuar el pago de los periodos en mora.

• Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, que prestan servicios de conexión a Internet deberán reportar, mínimo cada 2 días, a la Comisión de Regulación de Comunicaciones el comportamiento del tráfico de sus redes.

MINISTERIO DE TRANSPORTE

Decreto 482 del 26 de marzo de 2020:

✓ Se crea el Centro de Logística y Transporte.

✓ Se permite operar el servicio público de transporte terrestre automotor en la modalidad de pasajeros por carretera – intermunicipal, con fines de acceso o de prestación de servicios de salud; y a personas que requieran movilizarse y sean autorizadas en los términos del Decreto 457 del 22 de marzo de 2020 del Ministerio del Interior.

• Se debe reducir la oferta de operaciones en un 50% de la capacidad autorizada y no se puede exceder este porcentaje.

✓ Se permite operar el servicio público de transporte de pasajeros individual tipo taxi, que solo podrá ofrecerse vía telefónica o a través de plataformas tecnológicas.

✓ Los documentos de tránsito, incluyendo la licencia de conducción y el certificado de revisión técnico mecánica y de emisiones contaminantes, cuya vigencia expire, no serán exigibles.

✓ Se suspenden los tiempos de reducción de multa.

✓ Se suspende el término para la realización de la revisten técnicomecánica y de emisiones contaminantes de todos los vehículos automotores sin importar su tipología o servicio establecido en el artículo 52 de la Ley 769 de 2002.

✓ Se suspende el cobro de peajes a vehículos que transiten por el territorio nacional con los cuales se realicen las actividades de que trata el Decreto 457 del 22 de marzo de 2020.

✓ Se ordena agilizar la devolución de los saldos a favor que puedan tener las empresas de servicios aéreos comerciales dentro de los 30 días calendario posteriores a su presentación.

✓ Autoriza una suspensión del tope máximo establecido para el personal de controladores de tránsito aéreo, bomberos y técnicos autorizados.

✓ Las aerolíneas podrán realizar, durante el periodo que dura la emergencia y hasta por un año más, reembolsos a los usuarios en servicios prestados por la misma aerolínea.

✓ Se suspende la aplicación de nuevos cobros relacionados con la infraestructura aeroportuaria y cobro de cánones de arrendamiento de los espacios comerciales del aeropuerto.

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

Acuerdo PCSJA20-11529 del 25 de marzo de 2020:

l. Exceptúa de la suspensión de términos adoptada por el Consejo Superior de la Judicatura, las actuaciones que adelanten el Consejo de Estado y los tribunales administrativos con ocasión del control inmediato de legalidad que deben adelantar de conformidad con las competencias establecidas en el artículo 20 de la Ley 137 de 1994 y en los artículos 111, numeral 8, 136 y 151, numeral 14, del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES – DIAN

Resolución 027 del 25 de marzo de 2020

✓ Modifica los plazos para suministrar la información anual y anual con corte mensual para Grandes Contribuyentes, personas jurídicas y asimiladas o personas naturales.

► La información de febrero y marzo de 2020 debe ser presentada a más tardar el último día hábil del mes de mayo de 2020.

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ

Decreto 093 del 25 de marzo de 2020:

La Alcaldía Mayor de Bogotá emitió medidas adicionales y complementarias con ocasión de la declaratoria de calamidad pública:

l. Crea el Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa para atención social de la población pobre y vulnerable de la ciudad.

2. Establece nuevo plazo para el pago del impuesto predial unificado para los predios residenciales y no residenciales:

    • Hasta el 5 de junio de 2020 con descuento del 10%;
    • Hasta el 26 de junio de 2020 sin descuento

3. Quienes se acojan al Sistema de Pago Alternativo por Cuotas (SPAC), deben presentar una declaración inicial a través del portal web o cualquier medio virtual dispuesto por la Secretaría Distrital de Hacienda, hasta el 30 de abril de 2020.

    • Se realizará el pago del impuesto a cargo en 4 cuotas iguales en las siguientes fechas:

– Primera cuota: 12 de junio de 2020

– Segunda cuota: 14 de agosto de 2020

– Tercera cuota: 9 de octubre de 2020

– Cuarta cuota: 11 de diciembre de 2020

4. Las empresas de servicio público terrestre automotor individual de pasajeros (taxis), deben proveer al conductor del vehículo elementos de aseo y desinfección. Así mismo, deberán implementar procedimientos para el control de temperatura de los conductores.

5. Las empresas que alquilan patinetas y bicicletas en el espacio público deberán limpiar y desinfectar por lo menos una vez al día los vehículos.

6. Se restringe el acceso público al terminal aéreo, exceptuándose los pasajeros con vuelos confirmados, el personal operativo y administrativo de la terminal aérea y autoridades competentes, así como aquellos acompañantes de personas de la tercera edad, personas en situación de discapacidad y menores de 18 años que sean pasajeros confirmados.

7. Se restringe el préstamo de plazas y escenarios públicos a cargo del IDU.

8. Suspende términos procesales de las actuaciones administrativas, sancionatorias y disciplinarias de las entidades y organismos del sector central.

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Autor: Andrés Felipe Amaya.
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Fecha de publicación: Marzo 27 del 2020.

Imagen Actualización legal COVID-19

Actualización legal COVID-19

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MEDIDAS LEGALES ADOPTADAS PARA LA PREVENCIÓN DEL COVID-19

SCOLA ABOGADOS comparte con ustedes el inventario de las ÚLTIMAS normas expedidas por el Gobierno Nacional y diferentes autoridades del orden local. Diariamente estaremos enviando la actualización al final de la jornada.

MINISTERIO DEL INTERIOR

Decreto 418 del 18 de marzo de 2020 (alcance):

El Gobierno Nacional expidió este decreto que establece que la dirección del manejo del orden público, en el territorio nacional, por emergencia del COVID-19, está en cabeza del Presidente de la República. Así las cosas, ordenó a los alcaldes y gobernadores para que adoptaran las siguientes medidas:

1. Prohíban el consumo de alcohol en espacios abiertos y establecimientos de comercio, y las reuniones de más de 50 personas a partir de las 6:00 p.m. del día jueves 19 de marzo de 2020, hasta las 6:00 a.m. del día sábado 30 de mayo de 2020. No queda prohibido el expendio de bebidas embriagantes.

2. Toque de queda de niños, niñas y adolescentes hasta el 20 de abril de 2020.

3. Ordenó que las medidas proferidas por los alcaldes y gobernadores que restrinjan la circulación, no contemplen las siguientes restricciones:

    • Impedir servicio de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera (intermunicipal), carga y modalidad especial.
    • Establecer restricciones de tránsito en las vías de orden nacional;
    • Los cierres en las actividades de establecimientos no podrán comprender locales comerciales de minoristas de alimentación, de bebidas, de productos y bienes de primera necesidad, de productos farmacéuticos, de productos médicos, ópticas, de productos ortopédicos, de productos de aseo e higiene, y de alimentos y medicinas para mascotas.
    • En el evento del cierre de establecimientos y locales comerciales gastronómicos, dicho cierre no podrá extenderse a la oferta de sus productos mediante plataformas de comercio electrónico y/o por entrega a domicilio, ni a los restaurantes ubicados dentro de las instalaciones hoteleras, los cuales solo podrán prestar el servicio a sus huéspedes.
    • Restringir el funcionamiento y operación de centros de llamadas, de los centros de contactos, de los centros de soporte técnico que presten servicios en el territorio nacional y de las plataformas de comercio electrónico.
    • La prestación de los servicios de vigilancia y seguridad privada.
    • Suspender los servicios técnicos y soporte de los servicios públicos esenciales y de telecomunicaciones.

MINISTERIO DEL TRABAJO

Circular Externa 22 del 19 de marzo de 2020:

El Ministerio del Trabajo hizo un llamado a proteger a los trabajadores, estimular la economía y el empleo, y sostener los puestos de trabajo, aclarando que, hasta el momento, no ha había autorizado algún despido colectivo de trabajadores, ni de suspensión de contratos laborales por suspensión de actividades o cláusula temporal de empresas, en los términos del artículo 51 del Código Sustantivo del Trabajo.

Aclaró que la configuración o no de una fuerza mayor, corresponde a los jueces de la República, quienes determinarán o no su existencia, con base en la valoración de los hechos, en este caso la emergencia sanitaria. En todo caso el empleador deberá valorar las funciones del cargo y la posibilidad del desempeño de las actividades respecto de cada trabajador, de acuerdo con la industria en la que se desempeñe la empresa.

Finalmente, hace un llamado para que, independientemente de la vinculación, sea directa o en misión, se haga uso de medidas tales como: i) trabajo en casa; ii) teletrabajo; iii) jornada laboral flexible; iv) vacaciones acumuladas, anticipadas y colectivas, permisos remunerados y salarios sin prestación del servicio.

Resolución 803 del 19 de marzo de 2020:

Ordena ejercer de manera oficiosa el poder preferente respecto de todos los trámites radicados o que se radiquen en todas las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales denominados “Autorización a empleador para la suspensión temporal de actividades hasta por 120 días”, y sobre “Autorización empleador para despido colectivo de trabajadores por causa de labores total o parcial, en forma definitiva o temporal”.

Así mismo, ordenó remitir todos los trámites radicados para estos efectos a la Unidad de Investigaciones Especiales.

Debe mencionarse que la Resolución hace alusión a las autorizaciones que debe emitir el Ministerio del Trabajo de acuerdo con lo establecido en el numeral 3 del articulo 51 del Código Sustantivo del Trabajo (C.S.T.) y el numeral 6 del articulo 67 de la Ley 50 de 1990.

Nota: casos en los que se alegue la suspensión del contrato de trabajo por fuerza mayor o caso fortuito (numeral 1, articulo 51 del C.S.T.), el empleador debe notificar al inspector de trabajo o a la primera autoridad política del lugar en virtud de lo establecido en el numeral 2 del articulo 67 de la Ley 50 de 1990. La suspensión durará lo necesario para que la empresa supere la coyuntura, sin que se haya determinado un limite.

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

El Consejo Superior de la Judicatura acordó prorrogar las medidas de suspensión de términos adoptadas mediante los acuerdos PCSJA20-11517, PCSJA20-11518 y PCSJA20-11519 por motivos de salubridad pública:

Acuerdo PCSJA20-11521 del 19 de marzo de 2020:

  1. Prorrogar la suspensión de términos desde el 21 de marzo de 2020 al 3 de abril de 2020, excepto en los despachos judiciales que cumplen función de control de garantías y los despachos penales de conocimiento que tengan programadas audiencias con persona privada de la libertad, las cuales se podrán realizar virtualmente.
  2. Hasta el 3 de abril de 2020 los magistrados, jueces y empleados judiciales laborarán desde sus casas.
  3. Los cuerpos colegiados de las Altas Cortes y Tribunales del país podrán hacer reuniones de trabajo y sesiones virtuales.

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ

Decreto 87 del 16 de marzo de 2020:

La Alcaldía Mayor de Bogotá emitió medidas transitorias para garantizar el orden público ante la declaratoria de calamidad pública y el estado de emergencia sanitaria:

l. Limita la circulación de vehículos y personas en la ciudad de Bogotá D.C. entre el día 19 de marzo de 2020 a las 23:59 horas hasta el lunes 23 de marzo de 2020 a las 23:59 horas. Exceptuando las siguientes actividades:

    • Abastecimiento y adquisición de alimentos, productos farmacéuticos, de salud y de primera necesidad. Solo se admite una sola persona por núcleo familiar.
    • Prestación de servicios administrativos, operativos o profesionales de los servicios públicos y privados de salud.
    • Cuidado institucional o domiciliario de mayores, personas menores de 18 años, dependientes, enfermos, personas menores de 18 años, dependientes, enfermos, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables, y de animales.
    • Orden público, seguridad general y atención sanitaria.
    • Atender asuntos de fuerza mayor o de extrema necesidad, circunstancias que deberán ser acreditadas en caso de que la autoridad así lo requiera.

2. Exceptuados: Las actividades que se encuentran exoneradas son las dirigidas a la atención médica, pacientes, abastecimiento y distribución de combustible, atención médica domiciliaria, farmacias, empresas encargadas de distribución de cargue y descargue de elementos de primera necesidad, alimentos preparados, suministros médicos, agua potable, alimentación escolar, personal dedicado a plataformas tecnológicas a la entrega de domicilios de primera necesidad, alimentos preparados y fármacos ya sea por motocicleta o bicicletas que deberán estar debidamente identificados.

También están exentos los servicios funerarios, hoteleros, empresas de vigilancia privada y transporte de valores, servicios bancarios y financieros, transporte de animales vivos y productos perecederos, personal de canales de televisión, radio, prensa física y digital, personal de Transmilenio y del SITP.

Para estos casos, los trabajadores de estas industrias deberán estar debidamente identificados ya sea por medio de carnet institucional o certificaciones emitidas por la empresa, así como para los vehículos utilizados para ejecutar la operación de la empresa. Conforme a lo anterior, se sugiere que las empresas informen a sus trabajadores cuál será el canal de comunicación que podrán acudir en caso de que una autoridad competente desee verificar la información suministrada por ellos.

3. Tampoco habrá restricción de pico y placa o pico y placa ambiental.

4. El terminal de transporte y sus terminales satélites no prestarán el servicio de despacho de buses ni venta de tiquetes.

5. Prohíbe el consumo de bebidas embriagantes en espacios públicos a partir del día jueves 19 de marzo de 2020 a las 18:00 horas. y hasta el lunes 23 de marzo a las 23:59.

6. Se prohíbe el uso de piscinas públicas y privadas.

GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA

Decreto 153 del 19 de marzo de 2020:

1.Limita la circulación de vehículos y personas en el Departamento de Cundinamarca entre el día 20 de marzo de 2020 a las 00:00 horas hasta el lunes 23 de marzo de 2020 a las 23:59 horas con las mismas excepciones del Distrito de Bogotá.

2.Exceptuados: Se permite el desplazamiento de vehículos y personas indispensables para prestar los siguientes servicios y labores:

    • Atención y emergencias médicas (incluso domiciliaria) y servicios de ambulancia;
    • Asistencia a servicios de salud con un acompañante, cuando sea necesario;
    • Abastecimiento, almacenamiento, distribución y venta al por mayor o al detal de víveres, alimentos, bebidas, productos farmacéuticos, productos de aseo, suministros médicos y productos de primera necesidad. Se autoriza una persona por núcleo familiar.
    • Actividades de entregas de productos a domicilio;
    • Abastecimiento combustible;
    • Miembros de la Fuerza Pública;
    • Servicios funerarios, hoteleros indispensables, empresas de vigilancia privada y transporte de valores, servicios bancarios y financieros, transporte de animales vivos y productos perecederos, personal de canales de televisión, radio, prensa física y digital, servicios logísticos, postales y de transporte de mercancía;
    • Prestación de servicio operativo y administrativo aeroportuarios, pilotos, tripulantes y viajeros que tengan vuelos de salida o llegada desde o hacia Bogotá.
    • Prestación de servicio de transporte público intermunicipal, sus servicios operativos y administrativo.
    • Servicios relacionados con telecomunicaciones, call center, redes y data center.
    • Actividades necesarias para la operación de los sectores agropecuario, agroindustrial, industrial y minero.
    • Servicios bancarios o financieros y de operaciones postales de pago debidamente autorizados.

GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA

Decreto 1-3-0691 del 18 de marzo de 2020:

  1. Toque de queda: Decreta el toque de queda en el Departamento del Valle del Cauca a partir de las 22:00 horas del día viernes 20 de marzo de 2020 hasta las 4:00 horas del día martes 24 de marzo de 2020.

    La medida se exceptúa para funcionarios y servidores públicos, de servicios sanitarios y de emergencia, personal de establecimientos de comercio minoristas de alimentación, bebidas, servicio público de transporte individual, productos farmacéuticos, productos de aseo, suministros médicos y productos de primera necesidad, productos veterinarios, ópticas y productos ortopédicos, productos higiénicos, grifos, venta de combustible, locales comerciales gastronómicos, personal de call center de domicilios, personal y vehículos de servicios de entidades bancarias y financieras, actividades de cosecha de productos agrícolas y demás personal relacionado con actividades de campo, personal de vigilancia privada y celaduría y empresas de gases medicinales.

    También estarán exceptuados el personal operativo y administrativo portuario y de terminales de transporte, pilotos, tripulantes, conductores, viajeros y quienes los transporten, que tengan vuelos de salida o llegada a los diferentes municipios del Valle del Cauca, y viajeros que tengan viajes intermunicipales e interdepartamentales.

  2. Prohíbe el consumo de bebidas alcohólicas en espacios abiertos de comercio, a partir de las 18:00 horas del día jueves 19 de marzo de 2020 hasta las 6:00 horas del día 24 de marzo de 2020.

GOBERNACIÓN DE BOYACÁ

Decreto 192 del 19 de marzo de 2020: 

Ordena el simulacro y restringe la movilidad de personas en el Departamento de Boyacá entre las 12:00 m del viernes 20 de marzo de 2020, hasta las 23:59 del lunes 23 de marzo de 2020, con excepción de las actividades exceptuadas en el Decreto Nacional 420 del 18 de marzo de 2020.

GOBERNACIÓN DEL META

Decreto 223 del 19 de marzo de 2020:

Restringe transitoriamente la movilidad de vehículos y personas en el Departamento del Meta entre el viernes 20 de marzo a las 5:00 a.m. hasta el domingo 22 de marzo a las 8:00 p.m., con excepción de las actividades exceptuadas en el Decreto Nacional 420 del 18 de marzo de 2020.

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Autor: Andrés Felipe Amaya.
Contacto: [email protected] , [email protected]
Fecha de publicación: Agosto 27 del 2019.

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Sentencia Salarios Uniformes en turnos de trabajo

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Regulación

Artículo 170 del Código Sustantivo del Trabajo: Salario en caso de turnos.

Cuando el trabajo por equipos implique la rotación sucesiva de turnos diurnos y nocturnos, las partes pueden estipular salarios uniformes para el trabajo diurno y nocturno, siempre que estos salarios comparados con los de actividades idénticas o similares en horas diurnas compensen los recargos legales.

CSJ, Sala de Casación Laboral, Sentencia SL5432 del 11 de diciembre de 2019. Rad. 64283. M.P. Jorge Prada Sánchez.

Hechos Relevantes.

  • JEU laboró para Ecopetrol S.A. en un cargo de dirección, técnico y de confianza. Prestó sus servicios por turnos sucesivos de 12 horas diarias (de las 6:00 a.m. a las 18:00 p.m. y de las 18:00 p.m. a las 6:00 a.m.) entre jornadas diurnas y nocturnas.
  • Entre ECOPETROL y la Unión Sindical Obrera – USO-, se pactó una convención colectiva de trabajo que fijó las normas que rigen los contratos de personal sindicalizado y determinó la forma como se pagaban horas extras diurnas, nocturnas, dominicales y festivos.
  • El trabajador señaló que percibió un salario básico mensual que no incluyó las jornadas laborales nocturnas y solicitó que la empresa fuera condenada al reconocimiento y pago del recargo nocturno por el periodo entre julio de 2007 y julio de 2010. Sin embargo, la empresa negó que el demandante tuviera derecho al pago de recargos nocturnos, toda vez que era un empleado de confianza y manejo, y afirmó que el trabajador por medio escrito acordó con la empresa la inclusión del valor de sobre tiempos y de labores ejecutadas en tiempo nocturno en el salario mensual, de acuerdo a lo establecido en el artículo 170 del CST.
  • En primera instancia el Juzgado Sexto Laboral del Circuito Adjunto de Bogotá D.C., condenó a Ecopetrol al reconocimiento y pago indexado del valor del recargo nocturno, cesantías, intereses, primas y vacaciones.
  • El Tribunal confirmó la decisión encontrando que la condición de trabajador de dirección, confianza y manejo, no excluía el reconocimiento de los recargos nocturnos que trata el artículo 168 del Código Sustantivo del Trabajo pues, si bien se exceptuaba el pago de horas extras al no estar sujetos a la jornada máxima prevista en el artículo 161 del CST, dicha circunstancia no incidía sobre el tiempo trabajado en horas de la noche.

Problema Jurídico

En lo relacionado a la estipulación sobre el salario uniforme para compensar los recargos diurnos y nocturnos, ¿debe señalarse el equivalente a la compensación por dicho horario y/o estipularse si la labor que desempeña el trabajador se ejecuta por equipos o por turnos entre operarios de una misma actividad?

SUB REGLAS RELEVANTES

  • El turno diurno o nocturno, en trabajos por equipos, está sujeto a la jornada máxima legal o, en su caso, a la convenida por los contratantes, por lo cual, toda labor que exceda, da lugar a recargo legal correspondiente; puede este producirse por el simple trabajo nocturno, por el extra diurno o extra nocturno, según corresponda.
  • La carga de demostrar la formalidad de la compensación de los recargos diurnos y nocturnos en la misma remuneración, gravita sobre quien la alega, es decir, sobre el empleador.
  • Suficiencia de la partida fija: no pueden ser irrisorias y deben ser suficientes.

Conclusiones

Para la aplicación del artículo 170 del CST, se requiere el lleno de estas condiciones:

  1. Que se trate de una labor por equipos; el trabajo debe ejecutarse por equipo, es decir, por un grupo de operarios organizados para un fin o servicio determinado.
  2. Que la labor implique la rotación sucesiva de turnos diurnos y nocturnos; es necesario que el trabajo por equipos sea rotatorio y sucesivo, de tal manera que cada operario preste servicios en turnos diurnos y nocturnos.
  3. Que las partes hayan estipulado salarios uniformes para el trabajo diurno y nocturno, en tal forme que, el acordado, compense el recargo legal por el servicio nocturno; aunque el trabajo por equipos se ejecute en turnos rotativos, diurnos y nocturnos, si no ha mediado estipulación entre las partes sobre salario fijo o uniforme que compense el recargo por el trabajo nocturno, debe éste pagarse conforme a la ley.

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Autor: Andrés Felipe Amaya.
Contacto: [email protected] , [email protected]
Fecha de publicación: Febrero 18 del 2020.

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