Juan Sebastián Bohórquez

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Aspectos claves de las herramientas para la inversión extranjera directa

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El Decreto 1644 de 2021 introduce al país dos nuevas herramientas para facilitar la inversión extranjera directa. Con ese propósito se crean: (i) La Ventanilla Única de Inversión – en adelante VUI – y; (ii) el Servicio de Facilitación de la Inversión Extranjera Directa – en adelante SIED -.

Lo anterior, en el marco de que el País se encuentra desde hace años aunando esfuerzos para dinamizar y simplificar los trámites ante sus entidades, con miras a facilitar la labor administrativa y mejorar la dinámica empresarial.

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Las herramientas en cita forman parte de una política del Gobierno denominada como “Red Carpet”, la cual, a su vez, forma parte de una estrategia gubernamental que tiene por objetivo incentivar la inversión extranjera en Colombia.

Otra de las políticas de la estrategia en comento es el proyecto de crear un portafolio de proyectos de negocio estratégicos para el desarrollo del País. Igualmente forma parte política para desarrollar una base de datos que conformará un catalogo con información de proveedores de diferentes insumos en el país para facilitar a los inversionistas el desarrollar negocios en Colombia.

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En línea con esos esfuerzos se expidieron normas
para reducir y agilizar trámites en el País, como el decreto Ley 019 de 2012 y la Ley 2052 de 2020; junto con la creación del Sistema Nacional de Competitividad e Innovación mediante la Ley
1955 de 2019. De hecho, es en el marco de la labor desarrollada por este sistema, que surge la iniciativa de estas herramientas..

Destacando el caso de la Ventanilla Única Empresarial, Decreto 1875 de 2017. Herramienta que permite a los empresarios adelantar en un único portal sus trámites ante las autoridades, encontrando información y herramientas para cumplir con los requisitos que le establece la ley para su operación.

La herramienta comentada en el párrafo anterior cumple un fin similar a aquel que tienen las herramientas creadas por el Decreto 1644 de 2021. Tal es el caso, que las herramientas creadas en el marco de la política “Red Carpet” buscan concentrar la atención y los servicios ofrecidos al inversionista extranjero en un único sistema.

Es así, que este decreto pretende la creación de la VUI, que cumple un rol semejante al de su predecesora, al punto que se integra con esta y la toma como punto de partida. De modo que pretende, no solo centralizar la información, trámites y consultas que tengan los inversionistas extranjeros, sino también aportar una nueva experiencia al usuario enfocada en atender sus necesidades particulares.

La VUI será una herramienta que permitirá a las entidades públicas ofrecer de mejor forma información relevante a los inversionistas extranjeros. De modo que, su utilidad radicará en concentrar los trámites, procesos y procedimientos relacionados con su inversión en el país, facilitándoles cumplir con las normas locales.

En ese sentido, se diferencia principalmente de su predecesora al enfocarse en un público que no conoce el sistema normativo colombiano, y que en algunos casos requiere atención en su propio idioma. Estas son algunas de las principales promesas y ventajas que la puesta en funcionamiento de esta herramienta aportará al inversionista.

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Es de aclarar que Colombia no es el primer país, siquiera de la región, en implementar una herramienta de este tipo.

Países como Nicaragua y Costa Rica también cuentan con VUI propias destinadas al servicio de inversionistas extranjeros.

Antes de continuar es necesario resolver una de las dudas que han de persistir en el lector a este punto. ¿Cuál es el alcance de lo que se entiende en Colombia por Inversión Extranjera Directa? Pues las herramientas objeto de este escrito fueron creadas precisamente para facilitar esta clase de inversiones.

Se considerarán como inversiones extranjeras directas las cuales introduzcan capital al País, con vocación de permanencia -verbi gratia al constituir una sociedad comercial o al adquirir acciones o partes de interés de una-. En consecuencia, es a aquellos inversionistas que quieran invertir su capital en Colombia en la forma descrita a los que servirán las herramientas creadas por el Decreto 1644 de 2021.

Si la VUI es la herramienta para centralizar la información, solicitudes y consultas del inversionista extranjero, el SIED se corresponde con la organización encargada de operar a través de la VUI. En ese sentido, están a cargo de gestionar las consultas y solicitudes presentadas por los inversionistas.

El SIED prestará a los inversionistas atención a sus consultas y solicitudes, a través de un modelo escalonado. Así pues, el inversionista presentará su petición a través de la VUI para que el SIED estudie y, dependiendo de su especialidad, la direccionará a la entidad competente para su resolución.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y ProColombia se ocuparán de aquellas que no requieran ninguna gestión especial de alguna entidad que preste servicios relacionados con la facilitación de la inversión en Colombia.

El SIED trasladará aquellas consultas y solicitudes que por su especialidad deban ser resueltas por alguna entidad en particular. De modo que, el inversionista solo tendrá que acercarse con su necesidad a la VUI y esperar respuesta, pues toda la carga de determinar la especialidad y al encargado que de resolverla le corresponderá al SIED.

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El SIED también promoverá estrategias que se encaminen a facilitar la inversión extranjera, al tiempo que supervisará la respuesta institucional a las consultas y solicitudes. Llevará trazabilidad de las respuestas otorgadas, las analizará y hará recomendaciones a las entidades.

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Autor: Juan Sebastián Bohórquez.
Contacto: [email protected] , [email protected]
Fecha de publicación: febrero 18 de 2022.

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Key aspects of the tools for foreign direct investment in Colombia

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Scola Abogados share with you this paper to serve as a presentation of these tools, with the purpose of guiding foreign investors who are thinking of starting businesses in Colombia.

The Executive Order 1644 of 2021 introduces two new tools to the country to facilitate foreign direct investment as follows: (i) The “Ventanilla Única de Inversion” (Business Single Office) – hereinafter VUI – and; (ii) the “Servicio de Facilitación de la Inversión Extranjera Directa” (Assistance Service for Foreign Direct Investment) – hereinafter SIED-.

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The Country has been striving to streamline procedures before its organization, with the purpose to  facilitate management and improving business dynamics.

The forementioned tools serves as part of a policy called “Red Carpet” which is part of a governmental strategy that unites various policies seeking to incentivize foreign investment.

Such as a portfolio of business projects strategic for the development of the Country in, a database with information for the acquisition of supplies.

In line with these eforts, regulations were issued to reduce and expedite procedures in the country, such as the Executive Order 019 of 2012 and Law 2052 of 2020. Along with the creation of the National Competitiveness and Innovation System through Law 1955 of 2019. In fact, it is within the framework of the work carried out by this system that the initiative for the tools subject of this paper.

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Highlighting the case of the “Ventanilla Única Empresarial” (Business Single Office), Executive Order 1875 of 2017. Tool that allows companies to proceed through a single system their procedures before the authorities, finding information and tools to comply with the requirements established by law for their operation.

The forementioned tool serves a similar purpose to that of the ones created by the Executive Order 1644 of 2021. Hence the tools created through the “Red Carpet” policy seek to concentrate the services for foreign investors in one system.

Thus, this Executive Order aims to create the VUI, which fulfills a role similar to that of its predecessor, to the point that it is integrated with it and takes it as a starting point. So, it aims not only to centralize the information, procedures and petitions those foreign investors require or may have, but also to provide a new user experience focused on fulfilling their needs.

The VUI will be a tool that allows the governmental organizations to ofer relevant information to foreign investors in Colombia. Thus, it will serve them by concentrating legal procedures and processes related to their investment in the Country facilitating compliance with local Law.

Therefore, it mainly difers from its predecessor by focusing on an audience that does not know the Colombian regulatory system, and that requires attention in its own language. These are some of the main vows and advantages that the implementation of this tool will bring to the investor.

Colombia is not the first example implementing a tool like the VUI, not even in the Region. Countries like Nicaragua and Costa Rica had already implemented a VUI to serve foreign investors.

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Before continuing with the paper, it is important to solve a question that the reader may have at this point. ¿What is the scope of what Colombian law understands as direct foreign investment? Since it is to that type of investment that the tools subject of this paper were created to facilitate.

The tools created by the Executive Order 1644 of 2021 seek to serve the foreign investor that intends to make business in the Country, becoming part of an existing Colombian compony or creating a new one with the intent of keeping business in the Country.

If the VUI is the tool to centralize the information and petitions of the foreign investor, the SIED corresponds to the governmental organization in charge of operating through the VUI. Therefore, they oversee the response to the petitions submitted by investors.

Thus, the SIED will be provide the investors with a model of stagger attention for the management of the petitions submitted by foreign investors. The investor will issue his petition through the VUI and the SIED will analyze it, and depending on the specialty it will be classified and directed to competent governmental organization.

Hence, the Ministry of Commerce, Industry and tourism with Procolombia will manage the petitions that does not require any special management from a governmental organization that serves the facilitation of foreign investment in Colombia.

The SIED will transfer those petitions that, due to their specialty, must be resolved by a particular entity. Thus, the investor will only have to approach the VUI with his need and wait for a response, since all the burden of determining the organization and the person in charge of solving it will correspond to the SIED.

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The SIED will also promote strategies to further facilitate foreign investment. And at the same time, it will oversee the institutional responses to the petitions of investors. The SIED shall keep record of the responses, analyze them and issue recommendations to the organizations.

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Author: Juan Sebastián Bohórquez.
Contact: [email protected] , [email protected]
Publication date: February 17, 2022.

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